9月26日早上，常州市深化出租汽车改革领导小组办公室召开新闻通气会，该办法由市政府于8月25日制定颁布(《关于进一步深化出租车改革的指导意见》)311311)进行解读。市交通运输局、市公安局、市交通执法支队相关负责人出席，介绍政策情况，并现场回答记者提问。

关于深化出租汽车改革的指导意见

为贯彻落实国家和江苏省关于出租汽车行业改革的要求，深化我市出租汽车行业改革，常州市人民政府美国政府于8月25日制定并颁布了该法(《关于进一步深化出租车改革的指导意见》)311311)，加快行业转型升级，增强市场竞争力，促进行业健康稳定发展。

这次出租车改革坚持了金平新时代中国特色社会主义思想的指导，深化了简政放权、放开与管理相结合，遵循市场导向的改革方向，按照“尊重历史，形成共识；依法依规，公平公正；市场导向和稳步自由化”经营权管理体制改革的基本原则、强化市场化导向、三方面十项改革提升监管服务能力。这项改革将加速传统巡游车网络的缩减运营“巡网融合”步伐，同步推出无障碍出行出租车。我们期望通过巡游车网络的融合发展，推动传统巡游车企业的转型升级，增加出租车司机的收入，让广大市民未来打车更加舒适便捷。

通过此次出租车改革，将理顺司机与企业的关系，促进出租车网络的减量化运营，提高出租车智能定价水平，提升司机服务质量与业务量的相关性，提升城市出租车形象。下一步，出租汽车改革领导小组办公室将认真落实市委市政府决策部署，坚持以人为本，以转变职能为抓手，减少政府对市场资源的直接配置，逐步放开巡游和网上出租汽车市场，激发市场活力和社会创造力，稳步推进行业健康可持续发展。

同时，热烈欢迎市民朋友和新闻媒体做好监督工作，让出租车为苏州加分，共同守护美丽，为苏州经济社会高质量发展贡献力量。

重点问题解答

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这次改革的范围包括哪些领域？

这次出租车改革的对象是苏州市区的5638辆出租车市区指姑苏区、吴中区、相城区、高新区、工业园区和吴江区

因为出租车管理“一城一策”，张家港市、常熟市、太仓市、昆山市及市区出租车行业的实际运行情况、运价标准、管理模式有差异，所以这次出租车改革会先从市区开始各县市将参与城市规划的实施，并结合实际情况适时推进出租车改革

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未来如何规范出租车的管理关系？

常州出租车自1978年产生以来，经历了许多阶段现行的出租汽车管理关系是在各个阶段的发展过程中逐步形成的，为社会经济发展做出了重要贡献。

这次出租车改革的一项重要任务是改革经营权管理体制，规范出租车管理关系，妥善解决出租车司机 美国要求明确的车辆所有权。为摸清出租车改革基本信息，2022年11月，市交通局委托第三方律师事务所对市区5638辆出租车进行业务关系登记核实目前，所有业务关系均已核实。经核查，市区共有2007辆出租车需要规范经营关系，涉及2968名驾驶员，包括实际出资人，信息已全部建立“一车一档”

接下来，将以“一车一档”基于企业和司机（车辆实际出资人）经协商，车辆产权由公司变更为个人，出租汽车车辆经营权证发放给个人。原注册为企业的车辆行驶证、车辆产权证和车辆道路运输证变更为个人

目前，交通部门正会同公安部门研究制定规范出租车经营关系的具体工作流程“在线预订离线处理”以某种方式处理它，预计10月中旬发布，市民可通过“苏州市交通局官方网站”或“苏州交通运输”微信微信官方账号及时了解最新工作推进信息。

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如何办理变更手续？

需要注意什么？

改革期间，市公安交管部门将开通绿色通道，简化办事流程，减少现场等候时间，为司机朋友办理业务提供便利。

根据《机动车登记规定》的相关要求，本次出租车改革范围内的车辆权属需要变更的，需携带交通部门审核的相关材料，到公安交管部门完成车辆检验、号牌更换、证照变更等业务

需要提醒的是：车辆行驶证或者机动车登记证书遗失的，请提前到公安交管部门补办，并及时对车辆的交通违法行为进行处理、交通事故已处理完毕，确保车辆处于不安全状态；出租车过户后，需要按规定重新选号确认号牌后，请司机朋友同步办理车辆保险变更手续；涉及一个以上车主的车辆，按照“机动车登记代码”只有一个所有者 的信息可以注册，请询问司机 的朋友协商后确定，以免影响正常业务办理。

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改革后，管理将如何进行？

改革后，车辆的实际出资人可以对等、自愿、双向选择的原则，选择与市区内任何一家具有经营资质的出租车公司提供服务，双方在平等互利的基础上签订服务协议市交通部门将指导出租汽车企业为改制车辆及其实际出资人提供通信行业政策、处理投诉、发票领取、申报补贴的基本免费服务；同时，鼓励出租车公司与实际出资人达成协议，提供安全培训、证件办理、代理保险等差异化收费服务。

为了鼓励出租车企业提供基本免费服务，减轻企业经营压力，市交通、财政部门将研究出台补贴政策，对提供基本免费服务的企业，按照服务车辆数量给予一定的财政补贴，补贴期限为3年3年后不再给予补贴，引导企业逐步走向市场化运作。

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有哪些措施鼓励出租车推广使用新能源？

为深入贯彻国家、《指导意见》明确了江苏省推广新能源汽车的精神和苏州市对使用新能源汽车的要求“新增和更新出租车使用新能源汽车，鼓励现有出租车更换新能源汽车”8月29日，我局已对外发布通知，明确要求市区巡游车新增和更新出租车使用新能源汽车。

为鼓励巡游车加快使用新能源纯电动汽车，今年2月，本市交通、财政、工信已发《苏州市区推广应用新能源巡游出租车运营补贴方案》，明确2024年十二月三十一日（含当天）之前，新增和更新的符合要求并投入运营的新能源纯电动巡游出租车，给予一次性运营补贴，一个巡游出租车指标只能享受一次补贴目前，首批437辆出租车已完成补贴申请审核，补贴资金将于近期发放。

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巡网一体化发展有哪些举措？

按照国家出租车改革精神，鼓励出租车行业加快与互联网融合发展，促进行业转型升级。近年来，随着互联网的快速发展，市民逐渐形成了使用手机打车的习惯，巡游车通过互联网接单的比例越来越大巡游和网上预约的新旧业态融合，必然是出租车未来的发展方向。因此，我市出租车改革明确了推进巡游与线上业务融合的相关要求，主要包括三个方面：

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规范统一巡游车和网约车驾驶员从业资格证管理，即驾驶员申请并通过一次考试，即可同时取得巡游车和网约车从业资格证

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如果巡游车符合城市运营条件 s网约车，可以同时办理巡游车道路运输证和网约车道路运输证，同时承接巡游和网约车业务实现政府定价和市场调节价并行运行。

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鼓励游览车经营者转型提供网约车服务，支持游览车经营者与网约车平台合作开展叫车、服务评价、移动支付等互联网“一站式”服务加快传统出租车企业转型升级。

同时，通过服务质量招标，新增200个出租车运力指标，作为巡游车网融合品牌试点的配套设备，实行引进和兼顾巡游+网约”经营特色，服务周到、拥有高端车辆的企业进入苏州出租车市场，提升行业整体服务形象。

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这次改革有哪些惠企带动的措施？

此次出租车改革实施过程中，乘客将被视为一个整体、司机和企业研发的利益惠及企业的10项措施期待各方都能享受到改革带来的政策红利。

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利用信息管理系统向出租车司机和企业自动推送重点区域、重要信息，如道路信息和关键路段的运行信息报告，可以提高司机 运营效率，提高他们对出租车改革的满意度。